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    中共建始县委农办关于印发《建始县基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理实施方案》的通知

    发布日期:2017-09-19 信息来源:建始县农业局字号:[ ]



    中共建始县委农办

    关于印发《建始县基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理实施方案》的通知

     

    各乡镇人民政府、县直各单位:

    按照《中共建始县纪律检查委员会印发〈关于建始县2017年开展作风建设突出问题专项治理的工作方案〉的通知》(建纪文〔2017〕36号)精神及《中共恩施州委农办关于印发基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理实施方案的通知》(恩州农办〔2017〕9号)的要求,县委农办制定了《建始县基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

     

                         中共建始县委农办

                         2017年5月12日

    建始县基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理实施方案

     

    按照《关于认真做好基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理有关工作的通知》(鄂农工发〔2017〕20号)、《关于印发〈2017年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案〉的通知》(恩施州纪文〔2017〕15号)、《中共建始县纪律检查委员会印发〈关于建始县2017年开展作风建设突出问题专项治理的工作方案〉的通知》(建纪文〔2017〕36号)精神,为进一步解决我县基层工程项目建设损害群众利益突出问题,切实维护人民群众利益,特制定本方案。

    一、治理目标

    重点治理基层工程建设项目中损害群众利益的突出问题,完善相关制度,从源头上防范和减少损害群众利益腐败问题的发生,切实维护群众利益,促进基层社会和谐稳定发展。

    二、治理范围

    2015年以来政府投资或集体资金投资立项,县、乡、村组织实施的工程建设项目。包括2015年以前立项、2015年以后实施的项目。

    三、治理重点

    在农村道路、水利、住建、农业、国土、文化、扶贫等项目工程建设中损害群众利益的突出问题。主要重点包括以下六个方面:

    (一)在工程项目立项、选址、资金使用等环节不严格执行“三重一大”民主决策、公示公开等制度,对群众反映的合理诉求拖延推诿,长期不予解决的问题。

    (二)在工程项目招投标中围标串标、买标卖标、非法转包分包以及规避招标、虚假招标和不按规定范围、方式和组织形式招标等问题。

    (三)党员干部利用职权插手项目建设,在工程项目资金使用管理中弄虚作假、截留挪用、私分或非法占有工程款等问题。

    (四)在工程预算和预算执行中不顾群众和基层经济承受能力,盲目贪大求洋,追求政绩,向村级组织和群众集资、摊派或转嫁债务等问题。

    (五)在项目建设和管理中随意变更项目内容、性质、规模、预算等问题;未落实专账核算、专款专用,超范围开支、超合同支付工程款等问题;不认真履行监管职责,虚报工程量,偷工减料,导致工程质量存在缺陷等问题;后期管护责任不明确、管护工作不到位,工程破损严重等问题。

    (六)在项目建设中不尊重群众意愿随意调整和收回农民承包地,或强迫农民流转承包地,侵害农民土地承包权、经营权和收益权等问题。

    四、方法步骤

    此次专项治理工作按全面自查、重点抽查、公开公示三个阶段,稳步推进专项治理工作。

    (一)自查自纠阶段(4月初至6月15日)

    县国土资源局、县发改局、县财政局、县水利水产局、县住建局、县交通运输局、县文广新局、县扶贫办、县农业局等部门查处农村道路、小型农田水利、公共租赁住房和棚户区改造、农业生产基地、国土整治、农村文化设施、扶贫项目等工程建设中向村级组织和群众集资、摊派或转嫁债务等问题(详见附件4),重点清查2015年以来政府投资立项,县、乡镇、村组织实施的工程建设项目(详见附件3)在建设中损害群众利益的突出问题,建立问题台账(详见附件5)。依托官方网站、手机APP、热线电话等平台和手段公示公告,畅通群众诉求渠道,收集问题线索,接受群众监督,认真撰写自查自纠报告,精准填报相关表格。各单位于5月30日前将自查自纠报告、单位专项治理方案报县委农办(县农业局),各类附件按表格注明时间准时上报。

    (二)重点检查阶段(6月16至9月15日)

    成立建始县基层工程项目建设中损害群众利益突出问题专项治理工作检查组(详见附件2),进行专项检查,采取随机抽查和明察暗访等方式进行重点检查,随机抽查30%的实施项目,对发现的典型问题和案例建立问题线索台账(详见附件6),移交纪检监察机关。纪检监察机关建立重点督办问题线索台账,对内容具体、可查性强的问题线索分批次挂牌督办。各单位根据抽查情况,进行专题研究,分类提出处理意见,认真撰写重点检查情况报告,于8月31日前将有关资料报县委农办。

    (三)整改提高阶段(9月16至10月30日)

    各单位针对检查中发现的问题进行分类处理,对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的问题,进行批评教育、诫勉谈话,督促限期整改;对问题突出、情节严重、影响恶劣的,追究直接责任人及相关领导责任,典型案例点名道姓进行曝光;对普遍性、倾向性问题,认真分析成因,建立完善制度。各单位对专项治理情况认真总结,形成专项治理报告,于10月20日前报县委农办。

    五、工作要求

    (一)加强组织领导。由县委农办牵头,县国土资源局、县住建局、县交通运输局、县水利水产局、县农业局、县文广新局、县扶贫办、县发改局、县财政局等单位参加,成立建始县基层工程项目建设中损害群众利益突出问题专项治理工作领导小组,下设办公室,办公室设在县委农办。成员单位要成立具体工作专班,负责本系统的专项治理工作,并确定一名联络员,与县专项治理工作领导小组办公室进行联络(详见附件1)。

    (二)明确责任分工。按照“谁主管、谁负责”的原则,依照治理重点,完成相关治理工作。

    (三)加强宣传引导。开展多种形式的正面宣传,及时报导各部门整改工作进展情况和专项治理成效,为专项治理营造良好的舆论氛围。

    (四)严明工作纪律。以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律推进专项治理工作。对专项治理工作不认真、不负责、简单应付,突出问题隐瞒不报、整改查处不力的,严肃追究相关人员责任。

     

    附件1:建始县基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理工作领导小组

    附件2:建始县基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理工作检查组人员名单

    附件3:2015年以来基层工程项目建设台账统计表

    附件4:建始县基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理自查(重点查检)情况统计表

    附件5:建始县基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理自查(重点查检)问题明细表

    附件6:建始县基层工程项目建设中损害群众利益突出问题专项治理典型问题和案例查处情况统计表

    附件7:建始县基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理自查(重点查检)问题汇总表

       

       中共建始县委农村工作领导小组办公室     2017年5月12日印发  

    中共建始县委农办关于印发《建始县基层工程项目建设损害群众利益突出问题专项治理实施方案》的通知.pdf

    3号(附件4、5、6、7).xls

    3号(附件3).xls

    3号(附件1、2).doc





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